क्या मध्य पूर्व के मलबे से बढ़ेगी स्थिरता?
गाजा और लेबनान में संघर्ष और इज़राइल और ईरान के बीच सीधे सैन्य आदान-प्रदान को देखते हुए, आने वाले वर्ष में मध्य पूर्व के लिए किसी भी आशाजनक संभावना की कल्पना करना कठिन लगता है। कई पर्यवेक्षकों के लिए, डोनाल्ड ट्रम्प की व्हाइट हाउस में वापसी केवल अनिश्चितता को बढ़ाती है। लेकिन जबकि किसी को आमतौर पर मध्य पूर्व में सबसे खराब स्थिति की उम्मीद करनी चाहिए, मैं कुछ नए, सकारात्मक संरेखण उभरने की संभावनाएं देखता हूं।
इसका उद्देश्य गाजा में फिलीस्तीनियों को हुए विनाशकारी नुकसान को खारिज करना या नजरअंदाज करना नहीं है; बेरूत के दक्षिणी इलाकों सहित लेबनान के कुछ हिस्सों में विनाश; या इजरायलियों के बीच संकल्प – और न केवल दाईं ओर – वे फिर कभी उतने असुरक्षित नहीं होंगे जितना कि वे 7 अक्टूबर 2023 को थे। जिन लोगों को शांति स्थापित करने में लगे रहना चाहिए, उनमें वर्तमान में विश्वास की कमी है, और यह समझ में भी आता है। लेकिन आने वाले वर्ष के लिए संभवतः शांति स्थापित करना सही उद्देश्य नहीं है। इसके बजाय, चल रहे संघर्षों को समाप्त करने और स्थिरता और सुरक्षा के लिए आधार बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; यदि अच्छा किया जाए, तो यह शांति स्थापित करने की नींव फिर से स्थापित कर देगा।
यदि क्षेत्र में नए संरेखण उभरते हैं तो ऐसे परिणाम की संभावना अधिक हो जाती है। यहां, शायद प्रतिसहज ज्ञान के आधार पर, मुझे कुछ आशा है। 2023 में हमास का आतंकी हमला – जिसके अगले दिन दक्षिणी लेबनान में हिजबुल्लाह द्वारा उत्तरी इज़राइल में रॉकेट दागे गए – ने एक इजरायली सैन्य अभियान शुरू किया, जिसने बड़ी क्षति पहुंचाई, लेकिन इसने हमास और हिजबुल्लाह को भी काफी कमजोर कर दिया। उनके संबंधित नेता, याह्या सिनवार और हसन नसरल्लाह, और उनके अधिकांश नेतृत्व कैडर अब चले गए हैं।
प्रॉक्सी नीचे
हमास अभी भी अस्तित्व में हो सकता है, लेकिन अब उसके पास सेना नहीं है। 6 अक्टूबर 2023 को, इसमें 24 बटालियनों वाली पांच ब्रिगेड थीं। आज, इसकी कोई संगठित इकाई नहीं है। कई हजार लोग अभी भी हथियार ले जा सकते हैं, और दो या तीन के छोटे समूह स्थानीय प्रतिरोध की पेशकश कर सकते हैं, लेकिन सेना और अधिकांश सैन्य बुनियादी ढांचे (हथियार डिपो, प्रयोगशालाएं, उत्पादन सुविधाएं) चले गए हैं। हमास की आधी से अधिक सुरंगें नष्ट हो गई हैं, और गाजा में जनता की भावना समूह के खिलाफ हो गई है, हाल ही में ज़ोग्बी सर्वेक्षण से पता चला है कि केवल 7% गाजावासी चाहते हैं कि यह एन्क्लेव का नियंत्रण बना रहे।
इसके अलावा, गाजा में शीर्ष इस्लामी विद्वान, सलमान अल-दयाह ने अब एक फतवा (एक गैर-बाध्यकारी इस्लामी कानूनी फैसला) जारी किया है, जिसमें इस तरह के विनाशकारी युद्ध को शुरू करने के लिए हमास की आलोचना की गई है। यह देखते हुए कि इसके हमले का संभावित परिणाम बड़े पैमाने पर मौत और नागरिकों और नागरिक बुनियादी ढांचे का विनाश होने वाला था – जैसा कि हमास के नेता अच्छी तरह से जानते थे – अल-दयाह लिखते हैं कि हमास “जिहाद को नियंत्रित करने वाले इस्लामी सिद्धांतों का उल्लंघन करने” का दोषी है।
सच है, हमास गाजा में कभी भी बेतहाशा लोकप्रिय नहीं रहा होगा। लेकिन इसके प्रति गुस्सा, और इसके खिलाफ अल-दया का फतवा इंगित करता है कि गज़ान जनता युद्ध समाप्त करना चाहती है, और यह संभवतः अरब भागीदारी के साथ एक अंतरराष्ट्रीय गठबंधन की देखरेख में एक अंतरिम प्रशासन का स्वागत करेगी। संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) ने पहले ही कहा है कि वह गाजा का प्रशासन करने, इसके पुनर्निर्माण की अध्यक्षता करने, कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने, तस्करी को रोकने और वास्तविक रूप से सुधार करने वाले फिलिस्तीनी प्राधिकरण के तहत अंततः फिलिस्तीनी शासन के लिए मार्ग प्रशस्त करने के लिए एक संक्रमणकालीन व्यवस्था में भाग लेगा। पीए).
हमास के सैन्य रूप से नष्ट हो जाने और खुद को फिर से संगठित करने में असमर्थ होने के कारण, गाजा में उसके शासन का एक विकल्प पहुंच के भीतर है और आने वाले वर्ष में प्राप्त किया जा सकता है। इसके अलावा, सिर्फ हमास ही कमजोर नहीं हुआ है। हिजबुल्लाह अब तक की सबसे महत्वपूर्ण ईरानी छद्म शक्ति है। इसने अन्य सभी प्रॉक्सी मिलिशिया को प्रशिक्षित किया है, उन्हें अपने हथियार बनाने की क्षमता विकसित करने में मदद की है, सीरिया में ईरान के सदमे सैनिकों के रूप में कार्य किया है, और अपने 150,000 रॉकेटों को इजरायल द्वारा ईरानी परमाणु बुनियादी ढांचे पर हमला करने के खिलाफ निवारक के रूप में पेश किया है। लेकिन वह निवारक अब अनिवार्य रूप से ख़त्म हो गया है।
नवंबर की शुरुआत तक इज़राइल के रक्षा मंत्री योव गैलेंट के अनुसार, हिज़्बुल्लाह के लगभग 80% रॉकेट ख़त्म हो गए थे। इज़राइल ने समूह के नेतृत्व को नष्ट कर दिया है, इसकी कमान और नियंत्रण को नष्ट कर दिया है, इसके संचार को कमजोर कर दिया है, और आम तौर पर लेबनान में इसकी स्थिति कमजोर हो गई है। नवंबर के मध्य तक, पहले से ही हिज़बुल्लाह और इज़राइल के युद्धविराम की ओर बढ़ने के संकेत मिल रहे थे (जो आश्चर्य की बात नहीं है, यह देखते हुए कि ईरान को हिज़बुल्लाह को संरक्षित करने और उसे ठीक होने का मौका देने की ज़रूरत है)।
अधिकतम सीमा पार
कम से कम, ईरान के नेतृत्व वाली “प्रतिरोध की धुरी” को गहरा झटका लगा है, जैसा कि ईरान ने इजरायल द्वारा अपनी रणनीतिक वायु और मिसाइल रक्षा (एस-300 राडार जिन्हें रूस जल्द ही फिर से भर या पुनर्निर्माण नहीं कर सकता है) को नष्ट करने के बाद किया है। तदनुसार, कुछ प्रमुख ईरानी रणनीतिकारों – जैसे पूर्व विदेश मंत्री कमल खराज़ी, जो ईरान के सर्वोच्च नेता अयातुल्ला अली खामेनेई को सलाह देते हैं – ने ईरान की प्रतिरोधक क्षमता को बढ़ाने के लिए परमाणु हथियार विकसित करने की बात करना शुरू कर दिया है। लेकिन व्हाइट हाउस में ट्रम्प की वापसी के साथ ऐसा करना विशेष रूप से खतरनाक होगा। नवनिर्वाचित राष्ट्रपति ने हमेशा ईरान पर सख्त रुख अपनाया है, और इजरायली प्रधान मंत्री बिन्यामिन नेतन्याहू पहले ही कह चुके हैं कि उन्होंने और ट्रम्प ने ईरानी परमाणु कार्यक्रम पर “आँख से आँख मिला कर” बात की है।
क्योंकि ट्रम्प खुद को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में प्रस्तुत कर रहे हैं जो युद्धों को समाप्त करेगा, उन्हें शुरू नहीं करेगा, मुझे संदेह है कि संयुक्त राज्य अमेरिका को सीधे शामिल करने के बजाय, वह नेतन्याहू को ईरान के परमाणु बुनियादी ढांचे को बाहर निकालने के लिए हरी झंडी देना पसंद करेंगे, जबकि इजरायलियों को जो भी अतिरिक्त प्रदान करेंगे। इसका मतलब है कि उन्हें ऐसा करने की आवश्यकता हो सकती है।
जैसा कि कहा गया है, हमें याद रखना चाहिए कि ईरान के प्रति ट्रम्प की नीति “अधिकतम दबाव” है, जिसका लक्ष्य आवश्यक रूप से शासन परिवर्तन करना नहीं है बल्कि शासन के व्यवहार में परिवर्तन लाना है। यह कल्पना करना मुश्किल नहीं है कि वह इजरायली सेना की धमकी और तेल प्रतिबंधों को मजबूत तरीके से लागू करके यह देखेगा कि क्या वह एक नया परमाणु समझौता कर सकता है। आख़िरकार, उन्होंने बार-बार कहा है कि ईरानियों के साथ समझौता करना उनके दूसरे कार्यकाल के लक्ष्यों में से एक होगा।
निस्संदेह, ईरानियों ने पहली बार में उससे निपटने के लिए बहुत कम इच्छा दिखाई। उन्होंने उसकी अधिकतम-दबाव नीति का उत्तर अधिकतम प्रतिरोध से दिया – एक ऐसी रणनीति जिसमें देश की सबसे महत्वपूर्ण अबकैक में सऊदी अरब की तेल-प्रसंस्करण सुविधा पर हमले शामिल थे; किंगडम पर हौथी मिसाइल हमले; तेल टैंकरों का खनन; और फारस की खाड़ी में जहाजों को परेशान करना।
जवाब में, ट्रम्प ने अंततः ईरान के कुद्स फोर्स के नेता और सर्वोच्च नेता के सबसे करीबी लोगों में से एक, कासिम सुलेमानी पर लक्षित हमले का आदेश दिया।
इसके बाद ईरान और अधिक सावधान हो गया. 2020 का चुनाव जो बिडेन के जीतने के बाद तक इसने अपने परमाणु कार्यक्रम में तेजी लाना और इराक और सीरिया में अमेरिकी सेना के खिलाफ छद्म हमलों को तेज करना शुरू नहीं किया था, और अब इसके प्रतिनिधि ट्रम्प के पहले कार्यकाल की तुलना में नाटकीय रूप से कमजोर हैं।
क्या ईरानी ट्रम्प के साथ कोई रास्ता तलाश सकते हैं? यह देखते हुए कि खामेनेई ने हमेशा यह तर्क दिया है कि “अहंकारी शक्तियां” – मुख्य रूप से अमेरिका – तब तक ईरानी रियायतों से संतुष्ट नहीं होंगी जब तक कि इस्लामिक गणराज्य अस्तित्व में नहीं रहेगा, वह इस बिंदु पर झुकने के लिए इच्छुक नहीं हो सकते हैं। लेकिन शासन को बचाए रखना उनकी सबसे महत्वपूर्ण चिंता है, और उन्होंने कभी-कभी उच्च लागत या जोखिमों के सामने सामरिक समायोजन किया है। इस प्रकार, मुझे यह देखकर आश्चर्य नहीं होगा कि ईरानियों ने ट्रम्प के साथ समझौता करने के लिए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की ओर रुख किया। पुतिन में ट्रम्प की दिलचस्पी और पुतिन की ट्रम्प को जीत दिलाने की इच्छा को देखते हुए, ताकि वह यूक्रेन के लिए अमेरिकी समर्थन को सीमित कर दें, रूसी कुछ लेकर आ सकते हैं। मुझे यकीन नहीं है कि यह कितना वास्तविक और सार्थक होगा, लेकिन इसे खारिज नहीं किया जा सकता है।
एक नया सवेरा?
भले ही ट्रम्प प्रशासन और ईरान के बीच कोई समझौता असंभावित साबित हो, लेकिन ईरानी धुरी के कमजोर होने और क्षेत्र में शक्ति के बदलते संतुलन से पुनर्संरेखण संभव हो जाता है। यूएस सेंट्रल कमांड पहले से ही एक क्षेत्रीय गठबंधन की वायु और मिसाइल सुरक्षा को एकीकृत करने में सफल रहा है जिसमें अमेरिका के सभी अरब साझेदार (कम से कम सउदी नहीं) और इजरायल शामिल हैं। क्षेत्रीय एकीकरण बिडेन प्रशासन के प्रमुख उद्देश्यों में से एक था, और यह याद रखने योग्य है कि ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, मध्य पूर्व में नाटो जैसे गठबंधन को बढ़ावा देने की बात हुई थी। सुरक्षा एकीकरण की दिशा में रुझान जारी रहने की संभावना है, साथ ही नया प्रशासन व्यापक आर्थिक एकीकरण और विकास के अपने दृष्टिकोण को भी बढ़ावा दे रहा है – जिसे मुख्य रूप से ट्रम्प के दामाद जेरेड कुशनर ने अपने पहले कार्यकाल के दौरान आकार दिया था।
इसके अलावा, ट्रम्प ने कहा है कि वह अब्राहम समझौते का विस्तार करना चाहते हैं – अर्थात्, सऊदी अरब को उन देशों में शामिल करना चाहते हैं जिन्होंने इज़राइल के साथ राजनयिक संबंध सामान्य कर लिए हैं। सउदी ने बिडेन प्रशासन को स्पष्ट कर दिया कि वे इजरायल के साथ शांति समझौते के लिए तैयार होंगे, बशर्ते उन्हें अमेरिका के साथ रक्षा संधि और फिलिस्तीनी राज्य के लिए एक विश्वसनीय मार्ग मिले। क्या ट्रम्प इन आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं? क्या वह एक रक्षा संधि प्रदान कर सकता है जिसके लिए सीनेट में 67 वोटों की आवश्यकता होगी (जिसका अर्थ है कि उसे शायद कम से कम 14 या 15 डेमोक्रेटिक सीनेटरों की आवश्यकता होगी)? क्या वह एक ऐसे समझौते को आगे बढ़ाने के इच्छुक हैं जो फिलिस्तीनियों को कुछ सार्थक प्रदान करता है, भले ही यह वर्तमान नेतन्याहू सरकार को लगभग निश्चित रूप से तोड़ देगा?
किसी भी स्थिति में, जब तक गाजा में युद्ध जारी रहेगा, सऊदी इसराइल के साथ संबंध सामान्य नहीं करेगा। जबकि इजरायली सेना संघर्ष को समाप्त करने के लिए तैयार दिखती है, खासकर शेष बंधकों की रिहाई सुनिश्चित करने के साधन के रूप में, यह देखना बाकी है कि क्या नेतन्याहू भी उसी पृष्ठ पर आएंगे। फिर भी, ट्रम्प ने नेतन्याहू से कहा है कि वह चाहते हैं कि उनके पद संभालने के समय तक युद्ध ख़त्म हो जाए, इसलिए ऐसा प्रतीत होगा कि प्रधान मंत्री को निर्देशित करने वाले प्रोत्साहन बदल गए हैं।
लब्बोलुआब यह है कि सऊदी-इजरायल सामान्यीकरण समझौता इस क्षेत्र को बदल देगा। यदि बिडेन के कार्यकाल के कम समय में इसे हासिल नहीं किया गया, तो आने वाले वर्ष में यह ट्रम्प का उद्देश्य होना निश्चित है। और भले ही यह असंभव साबित हो, इज़राइल द्वारा हिज़्बुल्लाह और हमास का सफाया, ईरान के कमज़ोर होने के साथ, इस क्षेत्र में शांति नहीं तो अधिक स्थिरता ला सकता है। कम से कम, ईरान की परेशानी पैदा करने में रुचि कम हो जाएगी – जब तक कि शासन खुद को अस्तित्व के लिए खतरा महसूस न करे।
क्या इस क्षेत्र में अधिक स्थिरता हासिल की जानी चाहिए, वेस्ट बैंक के प्रति इज़राइल का दृष्टिकोण संभवतः एक मुद्दा बन जाएगा। यदि ट्रम्प प्रशासन किसी बिंदु पर सऊदी समझौता चाहता है, तो उसे फ़िलिस्तीनी राज्य को असंभव बनाने के दक्षिणपंथी मंत्रियों इतामार बेन-गविर और बेज़ेल स्मोट्रिच के प्रयासों के बारे में कुछ करना होगा। इसका मतलब है चल रहे निपटान निर्माण और पीए को ढहाने के लिए मजबूर करने के प्रयासों को समाप्त करना। इसका मतलब यह भी है कि पीए के वास्तविक सुधारों के लिए अपने आप पर और प्रमुख अरब साझेदारों के साथ दबाव डालना, शायद एक नव सशक्त और स्वतंत्र फिलिस्तीनी प्रधान मंत्री के साथ। यह पहले ट्रम्प प्रशासन का एक लक्ष्य था, और मुझे संदेह है कि सउदी, अमीरात और अन्य लोग अब इस पर दबाव डालने के लिए अधिक खुले होंगे।
हालाँकि यह उल्टा लग सकता है, संभावना है कि आने वाले वर्ष में यह क्षेत्र और अधिक स्थिर हो सकता है। बेशक, यह मध्य पूर्व है, जहां चीजें हमेशा गड़बड़ हो सकती हैं। ईरान की कमज़ोरी उसे परमाणु हथियार के लिए दौड़ा सकती है। इजराइलियों के लिए गाजा से बाहर निकलना मुश्किल हो सकता था। मिस्र में आर्थिक कमज़ोरी और अधिक समस्याग्रस्त हो सकती है। और यदि राज्य इज़राइल के साथ संबंध सामान्य करता है तो हौथिस लाल सागर में नौवहन की धमकी देना जारी रख सकते हैं या सऊदी अरब के खिलाफ मिसाइल हमले फिर से शुरू कर सकते हैं। उपरोक्त सभी संभव है. क्या आने वाला प्रशासन बेहतर क्षेत्रीय स्थिरता हासिल करने के लिए ईरान के कमजोर होने का फायदा उठा सकता है, यह उसके सबसे बड़े शुरुआती परीक्षणों में से एक होगा।
डेनिस रॉस वाशिंगटन इंस्टीट्यूट फॉर नियर ईस्ट पॉलिसी के फेलो हैं, राष्ट्रपति जॉर्ज एचडब्ल्यू बुश के तहत अमेरिकी विदेश विभाग में नीति नियोजन के पूर्व निदेशक, राष्ट्रपति बिल क्लिंटन के तहत पूर्व विशेष मध्य पूर्व समन्वयक और आगामी स्टेटक्राफ्ट 2.0 के लेखक हैं: बहुध्रुवीय विश्व में नेतृत्व के लिए अमेरिका को क्या चाहिए (ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी प्रेस, फरवरी 2025)।
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