क्या उच्च शिक्षा के लिए अनिवार्य कक्षा उपस्थिति वास्तव में आवश्यक है?
इसके विपरीत, विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) के नियम यह निर्धारित करते हैं कि “परीक्षा में उपस्थित होने की पात्रता के लिए एक छात्र को व्याख्यान, ट्यूटोरियल, सेमिनार और प्रैक्टिकल की न्यूनतम संख्या विश्वविद्यालय द्वारा निर्धारित की जाएगी, जो आमतौर पर नहीं होगी।” कुल का 75% से कम हो।”
अधिकांश विश्वविद्यालय इन नियमों का पालन करते हैं लेकिन नियम में छूट देने के लिए भी जाने जाते हैं।
नियम विवादास्पद है क्योंकि यह स्पष्ट नहीं है कि यह छात्रों के लाभ के लिए मौजूद है।
यह भी स्पष्ट नहीं है कि सीमा 75% क्यों है और छात्र के लिए जुर्माना परीक्षा में बैठने की अनुमति न देने और एक वर्ष बर्बाद करने से कम क्यों नहीं है।
न तो यूजीसी और न ही विश्वविद्यालय कोई तर्क देते हैं। इसके अलावा, भारत-विशिष्ट अनुसंधान का लगभग अभाव है।
2024 के मध्य में, एमिटी विश्वविद्यालय में कानून के एक छात्र की 2017 में परीक्षा देने की अनुमति नहीं मिलने पर आत्महत्या करने के बाद दायर की गई स्वत: संज्ञान जनहित याचिका (पीआईएल) पर सुनवाई करते हुए, दिल्ली उच्च न्यायालय ने कहा कि शिक्षा अब केवल कक्षा शिक्षण तक ही सीमित नहीं है। और पाठ्यपुस्तकें, और उपस्थिति मानदंडों का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता थी।
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अदालत ने तर्क दिया कि “दुनिया भर के प्रमुख शैक्षणिक संस्थानों द्वारा अपनाई जाने वाली वैश्विक प्रथाओं” का “यह देखने के लिए विश्लेषण करने की आवश्यकता होगी कि क्या अनिवार्य उपस्थिति आवश्यकताओं की भी आवश्यकता है।”
अदालतें हमेशा विचारशील नहीं रही हैं। 2020 में, सुप्रीम कोर्ट और इससे पहले बॉम्बे हाई कोर्ट ने मीठीबाई कॉलेज, मुंबई के छात्रों द्वारा 75% उपस्थिति की आवश्यकता में ढील देने के लिए दायर याचिकाओं को खारिज कर दिया था; 551 छात्र प्रभावित हुए.
1990 के दशक तक कॉलेज स्तर पर उपस्थिति और शैक्षणिक प्रदर्शन के बीच संबंधों पर बहुत कम शोध हुआ था।
हालाँकि, बढ़ती अनुपस्थिति ने और अधिक रुचि पैदा की, खासकर अर्थशास्त्री डेविड रोमर के 1993 के लेख के बाद, 'क्या छात्र कक्षा में जाते हैं?' क्या उन्हें?'
रोमर ने पाया कि अमेरिकी कक्षाओं में अनुपस्थिति बड़े पैमाने पर थी, लगभग एक तिहाई छात्र आमतौर पर अनुपस्थित रहते थे; उपस्थिति का छात्र ग्रेड पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा।
इस प्रकार, रोमर ने कहा कि “उपस्थिति को अनिवार्य बनाने सहित उपस्थिति बढ़ाने के कदमों पर गंभीरता से विचार किया जा सकता है।”
बाद के शोध, मुख्य रूप से अमेरिकी और यूरोपीय विश्वविद्यालयों पर, संकेत मिलता है कि उपस्थिति का छात्र ग्रेड पर सकारात्मक प्रभाव पड़ता है, हालांकि कितना, इस पर विवाद हैं।
लेकिन कुछ अध्ययन ऐसे हैं जो पाते हैं कि उपस्थिति किसी भी महत्वपूर्ण तरीके से या बिल्कुल भी मायने नहीं रखती है।
यह भी विवादित है कि क्या कक्षा में उपस्थिति या छात्र की व्यस्तता से प्रदर्शन में सुधार होता है।
सबूतों के बावजूद, कई कारणों से, विशेष रूप से छात्र और संकाय स्वायत्तता के कारण, अधिकांश पश्चिमी विश्वविद्यालयों को अनिवार्य उपस्थिति की आवश्यकता नहीं होती है। आमतौर पर, वे अपने संकाय के लिए उपस्थिति दिशानिर्देश प्रदान करते हैं और निर्णय उन पर छोड़ देते हैं।
भारत में ऐसी स्वायत्तता अकल्पनीय है, जहां यूजीसी की छाया बड़ी है और विश्वविद्यालयों, संकाय और छात्रों की स्वायत्तता कहीं अधिक सीमित है।
फिर भी, और 75% उपस्थिति की आवश्यकता के बावजूद, अनुपस्थिति आश्चर्यजनक रूप से अधिक है।
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अक्टूबर में, बॉम्बे हाई कोर्ट ने मुंबई विश्वविद्यालय से एक संकाय सदस्य शर्मिला घुगे द्वारा 75% उपस्थिति नियम को लागू करने की मांग वाली जनहित याचिका पर जवाब देने को कहा।
घुगे के अनुसार, कई लॉ कॉलेजों में उपस्थिति 0 से 30% के बीच है। देश भर के कई अन्य संस्थानों में भी स्थिति अलग नहीं है।
जबकि अनिवार्य उपस्थिति आवश्यकताएँ लागू हैं, उन्हें नियमित रूप से दरकिनार कर दिया जाता है या उनमें हेरफेर किया जाता है।
व्यापक अनुपस्थिति के सामान्य कारण हैं: छात्रों का रवैया, पाठ्यक्रम सामग्री, इसकी कठिनाई, शिक्षा की गुणवत्ता, सूचना तक पहुंच में आसानी और अन्य।
भारतीय संदर्भ में, सुविधाजनक उत्तर यह है कि छात्र अपरिपक्व हैं, उनमें अनुशासन की कमी है या वे बेहतर नहीं जानते हैं।
शायद अधिक सटीक उत्तर यह है कि छात्र बेहतर जानते हैं: कि वे व्याख्यान में भाग लेने के बिना भी एक कोर्स पास कर सकते हैं या काफी अच्छा कर सकते हैं। या कि वे अपने कई पाठ्यक्रमों को अप्रासंगिक मानते हैं।
अनिवार्य उपस्थिति नीतियों के कुछ मुखर आलोचक हैं।
गोवा विश्वविद्यालय और जम्मू विश्वविद्यालय के पूर्व कुलपति वरण साहनी का मानना है कि अनिवार्य उपस्थिति नियमों से केवल “अक्षम और/या उदासीन शिक्षकों” को लाभ होता है।
जेके लक्ष्मीपत विश्वविद्यालय के कुलपति धीरज सांघी भी अनिवार्य उपस्थिति की आवश्यकता से सहमत नहीं हैं और उनका मानना है कि “कुछ उबाऊ कक्षाओं को छोड़ने की सज़ा बहुत कठोर है और उन उबाऊ व्याख्यान देने वाले शिक्षक के लिए इसका कोई परिणाम नहीं होगा।”
फिर भी, अनिवार्य उपस्थिति को पूरी तरह ख़त्म करना थोड़ा ज़्यादा कट्टरपंथी हो सकता है। इसके बजाय कुछ बदलावों पर विचार किया जा सकता है.
सबसे पहले, 75% सीमा काफी अधिक है। क्यों न सीमा को कम किया जाए—शायद 50%—और इसे और अधिक सख्ती से लागू किया जाए?
दूसरा, आवश्यकता में असफल होने की सज़ा क्रूर है।
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यदि इसके समर्थक वास्तव में मानते हैं कि उपस्थिति शैक्षणिक प्रदर्शन को प्रभावित करती है, तो उन्हें आश्वस्त होना चाहिए कि अनुपस्थित छात्रों के ग्रेड प्रभावित होंगे, जो एक पर्याप्त और अच्छी तरह से योग्य सजा है।
तो, छूटे हुए व्याख्यानों के मुआवजे में अन्य दंडों, जैसे अनिवार्य ऑन-कैंपस स्वयंसेवा या सामुदायिक सेवा, पर विचार क्यों नहीं किया जाए?
लेखक द इंटरनेशनल सेंटर, गोवा के निदेशक हैं।
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