तिहरा राजकोषीय संकट जलवायु कार्रवाई को ख़तरे में डाल रहा है

विकास और अधिक राजकोषीय लचीलेपन के बिना, संप्रभु ऋण चुकाना असंभव हो जाता है। नतीजतन, विकासशील देशों को तत्काल किफायती पूंजी के बड़े पैमाने पर निवेश की आवश्यकता है और, कुछ मामलों में, अंतरराष्ट्रीय और घरेलू दोनों लेनदारों से एकमुश्त ऋण राहत की आवश्यकता है।

विकासशील दुनिया का ऋण संकट दो संबंधित कारकों से बढ़ गया है। पहला जलवायु परिवर्तन है: वैश्विक तापमान पहले ही 1.2 डिग्री सेल्सियस बढ़ चुका है और प्रति दशक अतिरिक्त 0.2-0.3 डिग्री सेल्सियस बढ़ने का अनुमान है। यह “जलवायु ऋण” भारी नुकसान पहुंचा रहा है, जिससे कमजोर देशों में क्षति हो रही है – वर्तमान में सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 20% होने का अनुमान है – जिससे उनका आर्थिक विकास रुक गया है। पिछले कुछ महीनों में, स्पेन, नेपाल और पश्चिम के कुछ हिस्सों में रिकॉर्ड बाढ़ आई है। अफ़्रीका, अभूतपूर्व जंगल की आग ने कनाडा, ब्राज़ील और बोलीविया को तबाह कर दिया है, और तूफान हेलेन और मिल्टन ने कैरेबियन, मध्य अमेरिका और दक्षिणपूर्वी संयुक्त राज्य अमेरिका को तबाह कर दिया है, जिससे मूसलाधार बारिश हुई है व्यापक बाढ़ से जुलाई के अंत से 1.9 मिलियन लोग प्रभावित हुए हैं।

प्रकृति संकट भी उतना ही जरूरी है, हालांकि कम समझा गया है। प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र जलवायु परिवर्तन के खिलाफ एक महत्वपूर्ण बफर के रूप में कार्य करते हैं, जो मानव गतिविधि द्वारा उत्पादित आधे कार्बन डाइऑक्साइड को अवशोषित करते हैं। लेकिन वनों की कटाई और भूमि-उपयोग परिवर्तन ग्रह की प्राकृतिक सुरक्षा को नष्ट कर रहे हैं, दुनिया के अधिकांश जंगल – जिनमें अमेज़ॅन भी शामिल है – अब अवशोषित से अधिक CO2 उत्सर्जित कर रहे हैं, इस प्रकार जलवायु संकट को कम करने के बजाय और बढ़ा रहे हैं।

प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र कृषि और मानव अस्तित्व के लिए आवश्यक वर्षा का आधा हिस्सा भी उत्पन्न करते हैं, बाकी की आपूर्ति समुद्र से बने बादलों द्वारा की जाती है। लेकिन अमेज़ॅन और क्वींसलैंड में वनों की कटाई पहले से ही सेराडो और पूर्वी ऑस्ट्रेलिया जैसे क्षेत्रों में कृषि को खतरे में डाल रही है। अफ्रीका में स्थिति उतनी ही गंभीर है: नाइजीरिया, जहां दुनिया में वनों की कटाई की दर सबसे अधिक है, ने पिछले पांच वर्षों में लॉगिंग, निर्वाह खेती और जलाऊ लकड़ी संग्रह के कारण अपने शेष जंगलों में से आधे से अधिक को खो दिया है।

यह “प्रकृति ऋण” चिंताजनक दर से बढ़ रहा है, जिसमें वनों की कटाई, अत्यधिक मछली पकड़ने और अन्य विनाशकारी प्रथाओं को बढ़ावा देने वाले उद्योगों में सालाना 7 ट्रिलियन डॉलर का निवेश हो रहा है। इसके विपरीत, 2022 में, प्रकृति-आधारित परियोजनाओं को केवल 200 बिलियन डॉलर प्राप्त हुए।

इन ताकतों ने मिलकर तिहरा ऋण संकट पैदा कर दिया है जिससे दुनिया के सबसे गरीब देशों की आर्थिक और राजनीतिक स्थिरता को खतरा है। अर्नेस्ट हेमिंग्वे की प्रसिद्ध कहावत है कि कोई कैसे दिवालिया हो जाता है – “धीरे-धीरे, फिर अचानक” – विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए सच है: जब तक वे अपने ऋण के बोझ को कम नहीं करते, वे जलवायु लचीलापन और पर्यावरण बहाली में निवेश नहीं कर सकते। और प्रकृति के नुकसान पर अंकुश लगाए बिना और ग्रीनहाउस-गैस को कम किए बिना उत्सर्जन के मामले में, दुनिया में महत्वपूर्ण टिपिंग बिंदुओं को पार करने का जोखिम है जो गंभीर व्यापक आर्थिक परिणामों के साथ जलवायु ऋण संकट को बढ़ा देगा।

जोखिमों को देखते हुए, अंतरराष्ट्रीय समुदाय को एक वैश्विक निवेश समझौते की सुविधा के लिए जी20 के कॉमन फ्रेमवर्क के तहत एकजुट होना चाहिए जो विकासशील देशों को किफायती दीर्घकालिक वित्त पोषण प्रदान करके और जहां आवश्यक हो, तेजी से ऋण पुनर्गठन प्रदान करके सतत विकास को बढ़ावा देता है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निर्णायक नेतृत्व की आवश्यकता है। जी20 को मजबूत उत्सर्जन-कटौती लक्ष्यों को अपनाकर राजकोषीय जिम्मेदारी के प्रति अपनी प्रतिबद्धता प्रदर्शित करनी चाहिए, जो मुद्रास्फीति में किसी अन्य वृद्धि को ट्रिगर किए बिना वैश्विक विकास को प्रोत्साहित करते हैं। जबकि अधिकांश जी20 देशों ने आर्थिक विकास के रास्ते के रूप में डीकार्बोनाइजेशन और हरित विकास को अपनाया है, उन्हें कम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के साथ प्रौद्योगिकी और विशेषज्ञता भी साझा करनी चाहिए। ऋण-संकटग्रस्त देश, उच्च उधारी लागत से अभिभूत, नवीन वित्तीय तंत्र, अनुदान-आधारित वित्तपोषण और तकनीकी सहायता के बिना कार्बन तटस्थता तक नहीं पहुँच सकते।

अफसोस की बात है कि इस साल अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों के साथ-साथ अक्टूबर में कोलम्बिया में संयुक्त राष्ट्र जैव विविधता सम्मेलन से पता चला कि वैश्विक नेता और वित्तीय संस्थान अभी भी आवश्यक पैमाने पर जलवायु समाधानों में निवेश करने के लिए तैयार नहीं हैं। यह आश्चर्यजनक है, यह देखते हुए कि जलवायु और पर्यावरणीय लचीलेपन में निवेश से उच्च आर्थिक रिटर्न मिलता है। क्रेडिट-रेटिंग एजेंसियों ने पहले ही कई छोटे द्वीप राज्यों और अन्य जलवायु-संवेदनशील देशों को डाउनग्रेड कर दिया है, जिससे उधार लेने की लागत बढ़ गई है और संभावित रूप से वे वित्तीय और पर्यावरणीय अस्थिरता के दुष्चक्र में फंस गए हैं। इन देशों को जीवित रहने के लिए केवल अस्थायी राहत की आवश्यकता नहीं है; उन्हें सतत विकास हासिल करने में मदद के लिए संसाधनों की आवश्यकता है।

वर्तमान ऋण संकट द्वारा उत्पन्न राजकोषीय बाधाओं के अलावा, वैश्विक जलवायु कार्रवाई में दो प्रमुख बाधाएँ सामने आती हैं। सबसे पहले, व्यापक आर्थिक ढांचे – जिसमें आईएमएफ का ऋण स्थिरता विश्लेषण (डीएसए) भी शामिल है – अभी भी जलवायु लचीलेपन में निवेश को उत्पादक के रूप में मान्यता नहीं देता है। हालाँकि आईएमएफ ने अपनी डीएसए समीक्षा में इस मुद्दे को संबोधित करना शुरू कर दिया है, लेकिन प्रक्रिया धीमी और अत्यधिक जटिल बनी हुई है।

सतत विकास को आगे बढ़ाने के लिए, आईएमएफ और विश्व बैंक को स्वतंत्र विशेषज्ञ समूह की सिफारिशों को अपनाना चाहिए और अपने आधारभूत व्यापक आर्थिक और राजकोषीय अनुमानों में तत्काल जलवायु झटके और दीर्घकालिक पर्यावरणीय जोखिमों के प्रभावों को शामिल करना चाहिए। उन्हें पूर्वानुमानित आपदा वित्तपोषण, लचीलापन-मजबूत निवेश और बीमा समाधानों द्वारा निहित लागत बचत और बढ़ी हुई आर्थिक स्थिरता का भी हिसाब देना चाहिए।

प्रभावी जलवायु कार्रवाई में दूसरा, अधिक राजनीतिक रूप से आरोपित अवरोध जलवायु लचीलेपन में निवेश करने की इच्छुक विकासशील देशों की सरकारों के लिए अंतरराष्ट्रीय समर्थन की कमी है। यह उन अमीर देशों के प्रति संशय को बढ़ावा देता है, जिनके जलवायु वित्तपोषण प्रदान करने के बार-बार किए गए वादे काफी हद तक अधूरे हैं। नतीजतन, विकासशील देश खुद को दोहरे बंधन में पाते हैं: तत्काल राहत के बिना, वे जलवायु ऋण जाल से बच नहीं सकते हैं; और आवश्यक वित्तपोषण के बिना, वे विश्वसनीय निवेश रणनीतियों को तैयार करने के लिए संघर्ष करते हैं, जिससे उन्हें तत्काल आवश्यक रियायती धन प्राप्त करने की संभावना कम हो जाती है।

हालाँकि G20 की चल रही जलवायु-वित्तपोषण समीक्षा एक आशाजनक पहला कदम है, फिर भी बहुत कुछ की आवश्यकता है। जलवायु वित्त पर स्वतंत्र उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ समूह द्वारा प्रस्तावित $1 ट्रिलियन के बाह्य वित्तपोषण को जुटाने के लिए एक प्रणालीगत बदलाव की आवश्यकता है जिसमें बहुपक्षीय विकास बैंकों के ऋण को बढ़ाना, अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ को अतिरिक्त $100 बिलियन प्रदान करना और सरकारों के बीच अधिक सहयोग को बढ़ावा देना शामिल है। निजी क्षेत्र, और परोपकारी संगठन।

आने वाला वर्ष धनी देशों को यह साबित करने का एक दुर्लभ मौका प्रदान करता है कि उनकी जलवायु वित्तपोषण प्रतिबद्धताएँ केवल बातों से कहीं अधिक हैं। अगले साल दक्षिण अफ्रीका में जी20 शिखर सम्मेलन, कैथोलिक चर्च का जयंती वर्ष और ब्राजील में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (सीओपी30) एक संप्रभु-ऋण समझौते को आगे बढ़ा सकते हैं और जलवायु लचीलेपन में निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि कर सकते हैं।

इस बीच, आईएमएफ, विश्व बैंक और अन्य बहुपक्षीय संस्थानों को दूरदर्शी सरकारों, निजी क्षेत्र और अन्य सहयोगियों के साथ मिलकर काम करना चाहिए ताकि यह दिखाया जा सके कि लचीलेपन में निवेश करने से आर्थिक परिणामों में नाटकीय रूप से सुधार हो सकता है। तभी दुनिया तिहरे ऋण संकट से उबर सकती है और टिकाऊ भविष्य का मार्ग प्रशस्त कर सकती है।

वेरा सोंगवे तरलता और स्थिरता सुविधा के संस्थापक और अध्यक्ष, बैंक फॉर इंटरनेशनल सेटलमेंट्स के वित्तीय स्थिरता संस्थान के वरिष्ठ सलाहकार और जलवायु परिवर्तन के खिलाफ वैश्विक गतिशीलता के लिए जी20 टास्कफोर्स के विशेषज्ञों के समूह के सह-अध्यक्ष हैं।

गुइडो श्मिट-ट्रॉब संयुक्त राष्ट्र सतत विकास समाधान नेटवर्क के पूर्व कार्यकारी निदेशक और सिस्टेमिक में भागीदार हैं।

©2024/प्रोजेक्ट सिंडिकेट

https://www.project-syndicate.org

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