गरीबी के खिलाफ कठिन लड़ाई
महामारी के वर्षों के बाद, जब लाखों लोगों को गरीबी में धकेल दिया गया, तो नए सिरे से प्रयास की आवश्यकता स्पष्ट है। लेकिन तथ्य यह है कि गरीबी के खिलाफ की गई अधिकांश प्रगति 2000 और 2015 के बीच हुई – सहस्राब्दी विकास लक्ष्य के वर्ष – आज के लक्ष्यों की व्यवहार्यता के बारे में सवाल उठाते हैं, विकास सहायता के वर्तमान दृष्टिकोण का उल्लेख नहीं करते हैं। मानवता की सबसे पुरानी समस्या से निपटने के लिए दुनिया की संभावनाओं का आकलन करने के लिए, हमने योगदानकर्ताओं से निम्नलिखित प्रस्ताव पर प्रतिक्रिया देने के लिए कहा:
“दुनिया के 2030 गरीबी-कटौती लक्ष्यों की दिशा में प्रगति निराशाजनक बनी रहेगी।”
हिप्पोलाइट फोफैक
इस दशक में केवल एक-तिहाई देश ही अपनी राष्ट्रीय गरीबी के स्तर को आधा करने की राह पर हैं, और पूर्वानुमान बताते हैं कि 2030 तक 600 मिलियन से अधिक लोग अभी भी अत्यधिक गरीबी में जी रहे होंगे। अरबों लोगों को गंभीर भौतिक अभावों और परिणामों का सामना करना जारी रहेगा जलवायु संकट का. आज की दुनिया की विशेषता विकासशील और विकसित देशों के बीच पुराना द्वंद्व है, और एक विशाल एसडीजी वित्तपोषण अंतर है – जिसका अनुमान लगभग 4 ट्रिलियन डॉलर प्रति वर्ष है।
इससे पहले भी कि महामारी ने कई देशों के विकास को पटरी से उतार दिया और गरीबी दर बढ़ा दी, गरीबी में कमी में मामूली लाभ काफी हद तक उभरती एशियाई अर्थव्यवस्थाओं के शानदार प्रदर्शन से प्रेरित था। चीन और अन्य ने निजी निवेश (बड़े पैमाने पर प्रत्यक्ष विदेशी निवेश सहित) जुटाने और एक मजबूत विनिर्माण आधार स्थापित करने के लिए मानव, भौतिक और डिजिटल पूंजी में निरंतर सार्वजनिक निवेश का उपयोग किया। इन विनिर्माण उद्योगों ने तब प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को उत्प्रेरित किया, जिससे उनके देशों को वैश्विक मूल्य श्रृंखला में आगे बढ़ने की अनुमति मिली, जिससे आय उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की ओर परिवर्तित हो गई।
भविष्य के शिखर सम्मेलन ने ठीक ही माना कि किराये की मांग के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग और मौजूदा वैश्विक वित्तीय वास्तुकला गरीबी कम करने में दो सबसे बड़ी बाधाएं हैं। अफ्रीकी और लैटिन अमेरिकी देश, विशेष रूप से, मानव और भौतिक पूंजी की पुरानी कमी से जूझ रहे हैं, जो विदेशी निवेश प्रवाह को रोकता है और रोजगार के अवसरों का विस्तार करने और प्रति व्यक्ति आय वृद्धि को लगातार बढ़ावा देने के लिए आवश्यक आर्थिक विविधीकरण को बाधित करता है।
2023 के अंत में, दुनिया के 500 सबसे बड़े परिसंपत्ति प्रबंधकों के पास प्रबंधन के तहत 128 ट्रिलियन डॉलर थे। फिर भी, विकासशील देशों को पर्याप्त वित्तपोषण प्रदान करने के बजाय, वैश्विक वित्तीय वास्तुकला उन्हें विकास-कुचलने, डिफ़ॉल्ट-संचालित उधार दरों के अधीन कर देती है। इस प्रकार बाहरी ऋण पर ब्याज भुगतान पूरा करना इन देशों के राष्ट्रीय बजट में सबसे बड़ी व्यय मदों में से एक बन गया है। किफायती “धैर्यपूर्ण” पूंजी तक पहुंच को सीमित करने के अलावा, ऐसी स्थितियां संप्रभु ऋण की राजकोषीय घटनाओं को बढ़ाती हैं और गरीबी से जूझ रहे देशों की सतत विकास और अपने स्वयं के लोगों में निवेश बढ़ाने की क्षमता को कमजोर करती हैं।
देशों को ऋण स्थिरता और गरीबी में कमी के बीच चयन नहीं करना चाहिए। लेकिन वैश्विक आय अभिसरण तब तक मायावी बना रहेगा जब तक हम पुरानी विकासशील-विकसित मानसिकता से आगे नहीं निकल जाते जो संसाधन निष्कर्षण के औपनिवेशिक मॉडल को रेखांकित करती है, वित्तपोषण तक पहुंच को समान बनाती है और आधुनिक शिक्षा और प्रौद्योगिकी के भौतिक लाभों को दुनिया के सभी हिस्सों तक नहीं पहुंचाती है।
अफ्रीकी निर्यात-आयात बैंक के पूर्व मुख्य अर्थशास्त्री और अनुसंधान निदेशक, हिप्पोलीटे फोफैक, कोलंबिया विश्वविद्यालय में सतत विकास समाधान नेटवर्क के पार्कर फेलो हैं।.
साकिको फुकुदा-पार्र
एक दशक पहले, संयुक्त राष्ट्र महासभा में जब सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा को अपनाया गया तो जोरदार जयकारे गूंज उठे। दुनिया को एक उज्जवल भविष्य की राह पर ले जाने की अपनी अभूतपूर्व महत्वाकांक्षा में, एजेंडा ने एक ऐसे परिवर्तन का वादा किया जो ग्रह को बचाएगा, गरीबी को समाप्त करेगा और आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा। मुद्दा न केवल प्रगति की गति को तेज करना था, बल्कि ग्रह और सभी लोगों को लाभ पहुंचाने के लिए इसकी दिशा बदलना था। फिर भी 2030 के लक्ष्यों में से केवल 17% ही रास्ते पर हैं, और एक तिहाई रुके हुए हैं या उलटे भी हैं। क्यों?
जिस राजनीति ने एजेंडे को अपनाने के लिए प्रेरित किया, उसे इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कायम नहीं रखा जा सका। अंतर्राष्ट्रीय वार्ताओं से आम सहमति तो बनी, लेकिन उन्होंने बंद दरवाजों के पीछे राजनयिकों के बीच समझौते के सामान्य पैटर्न का पालन नहीं किया। एक अनूठी प्रक्रिया – ओपन वर्किंग ग्रुप – की स्थापना भागीदारी को व्यापक बनाने, नागरिक समाज को आकर्षित करने और छोटी, कमजोर सरकारों, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण की सरकारों की आवाज़ को मजबूत करने के लिए की गई थी।
लेकिन हालांकि इन नई गतिशीलता ने वैश्विक मानदंडों की स्थापना में मौजूदा शक्ति संरचनाओं को बाधित कर दिया, लेकिन उन्होंने राष्ट्रीय और वैश्विक नीति निर्माण को नया आकार देने की गति पैदा नहीं की। इसलिए, “कार्यान्वयन के साधन” लक्ष्य और “साझेदारी” लक्ष्य (एसडीजी17) सबसे अधिक उपेक्षित रहे हैं, और पर्यावरण और असमानता से संबंधित राजनीतिक रूप से विवादास्पद लक्ष्य सबसे पीछे हैं। फिर भी ये एसडीजी ढांचे के सबसे “परिवर्तनकारी” तत्व हैं। इनका उद्देश्य शक्तिशाली निहित स्वार्थों द्वारा संरक्षित प्रणालीगत बाधाओं को दूर करना है।
गरीबी के खिलाफ प्रगति के लिए वैश्विक राजनीतिक अर्थव्यवस्था में बदलाव की आवश्यकता होगी। हमें नए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय नीति प्रयोगों के लिए जगह बनाने की जरूरत है। एक अच्छा प्रारंभिक बिंदु एसडीजी के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव की “बचाव योजना” है, जो अंतरराष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला, विकासशील-विश्व ऋण, अंतरराष्ट्रीय कर सहयोग और जीवन रक्षक दवाओं और टीकों तक पहुंच में आमूलचूल परिवर्तन का आह्वान करती है।
साकिको फुकुदा-पार्र द न्यू स्कूल में अंतर्राष्ट्रीय मामलों के प्रोफेसर हैं।
जयति घोष
गरीबी उन्मूलन और भुखमरी समाप्त करने के वैश्विक लक्ष्यों की दिशा में प्रगति में हालिया बदलाव ऐसे समय में आया है जब दुनिया पहले से कहीं अधिक समृद्ध है, और जब कुल खाद्य उत्पादन ग्रह पर सभी को खिलाने के लिए पर्याप्त से अधिक है। यह विरोधाभास देशों के भीतर और भीतर आय, संपत्ति, अवसरों और पहुंच की अत्यधिक और बढ़ती असमानता का परिणाम है, और यह राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर संस्थानों और नीतियों से पैदा हुआ है।
अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक वास्तुकला और अधिकांश सरकारें मानवाधिकारों, विशेष रूप से सामाजिक और आर्थिक अधिकारों को बनाए रखने की अपनी ज़िम्मेदारी की उपेक्षा करते हुए, धनवान व्यक्तियों और अधिक पैरवी शक्ति वाले बड़े निगमों का पक्ष लेना जारी रखती हैं। इस बीच, अस्थिर पूंजी प्रवाह, महत्वपूर्ण ज्ञान पर एकाधिकार, और ऋण की अधिकता को संबोधित करने में असमर्थता निम्न और मध्यम आय वाले देशों की अपने नागरिकों के आर्थिक कल्याण को सुनिश्चित करने की क्षमता को कम कर देती है। अपने अधिदेशों को पूरा करने में विफल होने के कारण, बहुपक्षीय संस्थान प्रासंगिक बने रहने के लिए संघर्ष कर रहे हैं। और अब, संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे समृद्ध देशों में अंतर्मुखी, संरक्षणवादी बदलाव वस्तुओं, सेवाओं और लोगों के सीमा पार प्रवाह को और अधिक प्रतिबंधित कर देगा, जिससे समस्या और भी गंभीर हो जाएगी।
यह निराशाजनक प्रवृत्ति अपरिहार्य नहीं है। लेकिन इसे बदलने के लिए अधिकांश देशों में आर्थिक रणनीतियों में एक बड़े बदलाव की आवश्यकता है, जिसमें नई नीति लोगों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करने और प्रकृति और ग्रह को बनाए रखने पर केंद्रित हो, न कि अपने लिए उत्पादन वृद्धि को अधिकतम करने पर।
जयति घोष मैसाचुसेट्स एमहर्स्ट विश्वविद्यालय में अर्थशास्त्र की प्रोफेसर हैं।
इंदरमिट गिल
यह स्वीकार करना निराशाजनक है, लेकिन 2030 तक गरीबी समाप्त करने का लक्ष्य पहुंच से बाहर है। यह प्रतिदिन 2.15 डॉलर के न्यूनतम, जीवित रहने के लिए पर्याप्त स्तर पर पहुंच से बाहर है। यह $6.85 की उस सीमा तक पहुँच से बहुत दूर है जो लगभग आधी मानवता को प्रभावित करती है। और यह प्रस्तावित किए जा रहे कुछ नए स्तरों (प्रति दिन 30 डॉलर तक) पर पहुंच से बाहर है।
वर्तमान परिस्थितियों में पहला कदम बस इस वास्तविकता को पहचानना और निराशा को दोबारा होने से रोकना है। 2020, विकास के लिए परिवर्तनकारी अवधि होने से बहुत दूर है जिसकी हमें उम्मीद थी, एक खोया हुआ दशक बनने की राह पर है। गरीबी उन्मूलन पर प्रगति लगभग रुक गई है: आज, वैश्विक आबादी का लगभग 8.5% प्रति दिन 2.15 डॉलर से कम पर जीवन यापन करता है, एक प्रतिशत जो 2019 के बाद से मुश्किल से बढ़ा है। सुधार की निकट अवधि की संभावनाएं कम हैं। 2025 और 2026 में वैश्विक आर्थिक वृद्धि औसतन 2.7% रहने की उम्मीद है, जो 1990 के दशक के मध्य से 2015 तक प्रचलित 3.1% औसत से काफी कम है, जब दुनिया अत्यधिक गरीबी को पूरी तरह से खत्म करने के करीब आ गई थी।
अब हमारी प्राथमिकता गरीबी उन्मूलन को फिर से शुरू करने के लिए नीतियां लागू करने की होनी चाहिए। गरीबी कम करने का आजमाया हुआ फॉर्मूला मोटे तौर पर आर्थिक विकास, शिक्षा और स्वास्थ्य में निवेश और अच्छी तरह से लक्षित सुरक्षा जाल पर आधारित है। इस दशक के शेष समय में, सटीक लक्ष्यों और समय-सीमाओं पर उपद्रव करने की तुलना में गरीबी उन्मूलन पर गति फिर से हासिल करना अधिक महत्वपूर्ण है। महामारी और जलवायु परिवर्तन के झटकों के बावजूद, मैं इस मामले में आशावादी हूं: यह किया जा सकता है।
इंदरमिट गिल विश्व बैंक में मुख्य अर्थशास्त्री और विकास अर्थशास्त्र के वरिष्ठ उपाध्यक्ष हैं।
जस्टिन यिफू लिन
दुनिया कई जटिल चुनौतियों का सामना कर रही है जो 2030 के गरीबी-कटौती लक्ष्यों की दिशा में प्रगति में बाधा बनेगी। जलवायु परिवर्तन के कारण चरम मौसम हो रहा है, जो भोजन और पानी की असुरक्षा को बढ़ा रहा है, जिससे सबसे गरीब लोग प्रभावित हो रहे हैं। उच्च आय वाले देशों ने पेरिस जलवायु समझौते में निहित अपने वादों को पूरा नहीं किया है, जिसमें विकासशील देशों को ग्लोबल वार्मिंग को कम करने और अनुकूलित करने के लिए पर्याप्त धन उपलब्ध कराने की बात कही गई है, जिससे वे और अधिक असुरक्षित हो गए हैं।
इसके अलावा, COVID-19 महामारी के लंबे समय तक बने रहने वाले प्रभावों ने वर्षों की कड़ी मेहनत से हासिल की गई उपलब्धियों को उलट दिया है, और भू-राजनीतिक तनाव व्यापार और निवेश को बाधित कर रहा है, जिसके परिणामस्वरूप विकासशील क्षेत्रों में आर्थिक विकास सीमित हो रहा है। विकसित देशों में, बिगड़ती आय असमानताओं और सिकुड़ते मध्यम वर्ग ने अधिक संरक्षणवादी नीतियों को जन्म दिया है। अफ़्रीका और लैटिन अमेरिका में, संरचनात्मक परिवर्तन के समर्थन में सरकार की निष्क्रियता के कारण, विकासशील देशों को समय से पहले विऔद्योगीकरण का सामना करना पड़ता है। कई देशों में प्रभावी गरीबी-कटौती रणनीतियों को लागू करने के लिए आवश्यक संसाधनों और बुनियादी ढांचे की कमी है। देशों के भीतर और उनके बीच असमानता बनी हुई है, जिससे समावेशी विकास में बाधा आ रही है।
ठोस वैश्विक प्रयासों और पर्याप्त नीतिगत बदलावों के बिना, यह संभावना है कि एसडीजी की दिशा में प्रगति उम्मीदों से कम होती रहेगी, जिससे उन लोगों को निराशा होगी जो 2030 तक अधिक न्यायसंगत दुनिया की उम्मीद कर रहे थे।
विश्व बैंक के पूर्व मुख्य अर्थशास्त्री जस्टिन यिफू लिन, पेकिंग विश्वविद्यालय में इंस्टीट्यूट ऑफ न्यू स्ट्रक्चरल इकोनॉमिक्स के डीन हैं।
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