sikar24लक्ष्य-उन्मुख विकास के लिए अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई सार्वजनिक-निजी भागीदारी का उपयोग किया जाना चाहिए
यह स्थिति बाल गरीबी, स्वास्थ्य असमानताओं, कमजोर औद्योगिक आधार और संघर्षरत सार्वजनिक बुनियादी ढांचे जैसी बड़ी समस्याओं से निपटने के लिए एक नई रणनीति की मांग करती है।
यह कैसा दिखना चाहिए? यूके के व्यवसाय एवं व्यापार विभाग का 'ग्रीन पेपर' जिसका शीर्षक 'इन्वेस्ट 2035' है, एक आशाजनक शुरुआत है।
सार्वजनिक परामर्श अवधि के दौरान अपनी प्रतिक्रिया में, मैंने इस बात पर जोर दिया कि एक औद्योगिक रणनीति को विशिष्ट क्षेत्रों के बजाय शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने जैसे प्रमुख मिशनों के आसपास उन्मुख किया जाना चाहिए, जैसा कि लंदन कर रहा है; हालाँकि इसने अपने लिए पाँच 'मिशन' निर्धारित किए हैं, फिर भी वे सरकार और उद्योग के एक साथ काम करने के तरीके के केंद्र में होने के बजाय कुछ लक्ष्यों के साथ लक्ष्यों की तरह अधिक प्रतीत होते हैं।
लेबर को अपने एजेंडे को पूरा करने के लिए, उसे अपनी सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को सही करना होगा। यूके में पिछले सहयोगों में राज्य को अधिक भुगतान करना पड़ा और निजी क्षेत्र को कम भुगतान करना पड़ा।
उदाहरण के लिए, ब्रेक्सिट जनमत संग्रह के बाद, सरकार ने निसान को यूके में कार बनाने के लिए £61 मिलियन दिए। लेकिन निसान ने फिर भी अपने सुंदरलैंड संयंत्र में नियोजित विस्तार को छोड़ दिया और नौकरियों का वादा कभी पूरा नहीं हुआ।
इसी तरह, 1990 के दशक की असफल 'निजी वित्त पहल' योजनाओं के तहत, राज्य जेलों, स्कूलों और अस्पतालों जैसी सार्वजनिक सेवाओं को राज्य को वापस सौंपने से पहले निजी ठेकेदारों को बढ़ी हुई रकम का भुगतान करता था, अक्सर खराब स्थिति में और बिना किसी स्पष्टता के। सुधार।
इस दृष्टिकोण का व्यापक रूप से राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा अस्पतालों के लिए उपयोग किया गया था, पहले 15 अनुबंधों से सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के सलाहकारों के लिए 45 मिलियन पाउंड की फीस (सौदे के पूंजीगत मूल्य का लगभग 4%) उत्पन्न हुई थी। बाद में यूके ट्रेजरी विश्लेषण से पता चला कि यह कितना महंगा था।
सौभाग्य से, वैश्विक स्तर पर कई पीपीपी के परिणाम अधिक सकारात्मक रहे हैं। जर्मनी का राष्ट्रीय विकास बैंक, केएफडब्ल्यू, उन कंपनियों को कम ब्याज पर ऋण प्रदान करता है जो डीकार्बोनाइजेशन के लिए सहमत हैं।
फ़्रांसीसी सरकार का एयर फ़्रांस को दिया गया राहत पैकेज इस शर्त पर था कि वाहक प्रति यात्री उत्सर्जन पर अंकुश लगाएगा और घरेलू उड़ानें कम करेगा; इसके विपरीत, यूके ने ईज़ीजेट को बिना किसी शर्त के जमानत दे दी।
अमेरिका में, CHIPS और विज्ञान अधिनियम के तहत सार्वजनिक निधि से लाभान्वित होने वाली कंपनियों को जलवायु और कार्यबल विकास योजनाओं के लिए प्रतिबद्ध होने, बच्चों की देखभाल प्रदान करने और जीवनयापन योग्य वेतन का भुगतान करने की आवश्यकता होती है। उन कंपनियों को भी प्राथमिकता दी जाती है जो शेयर बायबैक का उपयोग करने के बजाय मुनाफे का पुनर्निवेश करती हैं।
यूके के पास स्पष्ट लक्ष्यों के अनुरूप बाज़ारों को आकार देने का कुछ अनुभव है। ऑक्सफोर्ड-एस्ट्राजेनेका कोविड वैक्सीन विकसित करने में, लंदन ने जोखिम और इनाम-साझाकरण मॉडल का उपयोग किया, जिसमें उसने प्रतिबद्धताओं के बदले में 95% फंडिंग प्रदान की।
एस्ट्राज़ेनेका यूके को पहली 100 मिलियन खुराक प्रदान करेगी और सरकार को अधिशेष टीकों को दान करने और पुन: आवंटित करने की अनुमति देगी।
इसी तरह, ऑक्टोपस एनर्जी द्वारा ऊर्जा आपूर्तिकर्ता बल्ब के अधिग्रहण से यूके सरकार को £1.5 बिलियन का लाभ प्राप्त करने की अनुमति मिली क्योंकि उसने लाभ-साझाकरण सौदे के माध्यम से प्राप्त सार्वजनिक समर्थन का भुगतान कर दिया था। इस समझौते ने नौकरियों की सुरक्षा की और उपभोक्ताओं की लागत को नियंत्रित रखा।
एक मिशन-उन्मुख रणनीति के साथ, यूके इस प्रकार की सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ा और व्यवस्थित कर सकता है। “अनारक्षित रूप से व्यवसाय समर्थक” होने के बजाय, जैसा कि यह अपने ग्रीन पेपर में होने का दावा करता है, इसे यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सार्वजनिक निवेश स्पष्ट उद्देश्यों को लक्षित करता है: निजी पूंजी में भीड़ लगाना, नए बाजार बनाना और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना।
यूके के शुद्ध-शून्य-उत्सर्जन लक्ष्य पर विचार करें। बाज़ारों को आकार देने में राज्य को प्रथम-प्रवर्तक के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी है ताकि निजी प्रोत्साहन सार्वजनिक लक्ष्यों के साथ संरेखित हों। फिर भी, हालिया कदम कम पड़ते दिख रहे हैं।
प्रधान मंत्री कीर स्टार्मर के मैक्वेरी, ब्लैकस्टोन और अन्य के साथ सौदों ने स्पष्ट, परिणाम-उन्मुख अपेक्षाएं निर्धारित किए बिना या यह सुनिश्चित किए बिना कि जोखिम और पुरस्कार दोनों साझा किए गए हैं, £ 60 बिलियन से अधिक जुटाए।
कार्बन कैप्चर और भंडारण के लिए सरकार का समर्थन तेल दिग्गजों को हरित संक्रमण में जवाबदेह ठहराए बिना धन प्रवाहित करने की अनुमति देता है।
ये सौदे किसी भी कीमत पर विकास हासिल करने के लिए बनाए गए हैं, जबकि ब्रिटेन को समावेशी और टिकाऊ विकास की जरूरत है। इसके लिए बेहतर कॉर्पोरेट प्रशासन की आवश्यकता है।
विकास स्वयं कोई मिशन नहीं है; यह सार्वजनिक और निजी निवेश का परिणाम है, और अच्छी वृद्धि को निर्देशित करने की आवश्यकता है। यदि ब्रिटेन का जलवायु परिवर्तन लोगों और ग्रह के लिए लाभदायक होने जा रहा है, तो निजी क्षेत्र के साथ जुड़ाव में आत्मविश्वास झलकना चाहिए, समर्पण नहीं।
मौजूदा उपकरणों को तैनात करके शुरुआत करें। यदि नीति-निर्माताओं को यह सही लगे तो नया नेशनल वेल्थ फंड (एनडब्ल्यूएफ) और ग्रेट ब्रिटिश एनर्जी फर्क ला सकते हैं।
एनडब्ल्यूएफ को सार्वजनिक निवेश के लिए शर्तों का उपयोग करना चाहिए, अनुसंधान के लिए बौद्धिक संपदा और पेटेंट तक सार्वजनिक पहुंच प्रदान करनी चाहिए, मिशन-संरेखित निवेश के लिए सब्सिडी और अन्य प्रोत्साहन बनाना चाहिए और फर्मों को डीकार्बोनाइजेशन, बेहतर कार्य स्थितियों और कम शेयर बायबैक की ओर ले जाने के लिए ऋण गारंटी और बेलआउट का उपयोग करना चाहिए।
यूके को क्षेत्रीय दृष्टिकोण से मिशन-उन्मुख दृष्टिकोण में बदलाव करना चाहिए जो पीपीपी के परिणाम-उन्मुख रूप को अपनाता है, निजी क्षेत्र को अपना काम करने के लिए प्रोत्साहित करता है। लेबर के दृष्टिकोण पर दोबारा काम करने की जरूरत है। ©2024/प्रोजेक्ट सिंडिकेट
लेखक यूनिवर्सिटी कॉलेज लंदन में नवाचार और सार्वजनिक मूल्य के अर्थशास्त्र में प्रोफेसर हैं और हाल ही में 'मिशन इकोनॉमी: ए मूनशॉट गाइड टू चेंजिंग कैपिटलिज्म' के लेखक हैं।
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