@HilliKnixibix Ohne mich da jetzt eingelesen zu haben, sollte der Gesetzestext definitiv mehr Gewicht haben.
Aber es ist mal wieder die klassische Soll-Norm. D.h. in der Praxis, „es kommt drauf an“, bzw. Details regelt die Rechtsprechung.

Auch wenn es Kräftezehrend ist: Dranbleiben und nerven. Gerade im Verwaltungsrecht läuft vieles nach dem Prinzip, „solang sich niemand beschwert, machen wir das so…“